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胡泳  

胡泳,北京大学新闻与传播学院副教授,博士。价值中国网(www.chinavalue.net)总编辑。中国传播学会常务理事。著有《网络为王》、《众声喧哗》等,译有《数字化生存》、《未来是湿的》等。

北京大学新闻与传播学院副教授,博士。价值中国网(www.chinavalue.net)总编辑。中国传播学会常务理事。著有《网络为王》、《众声喧哗》等,译有《数字化生存》、《未来是湿的》等。

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cnnic不过是“被朝令夕改”   

2010-01-30 11:29:54|  分类: expect |  标签: |举报 |字号 订阅

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CNNIC《关于做好已注册域名注册信息核对工作的通知》的发布,驱散了曾经萦绕在个人域名持有者心头的不安情绪。另据透露,CNNIC已经根据主管部门的要求,研究起草了有关个人注册域名的方案,也正在与主管部门积极沟通,积极推进个人用户注册使用国家域名的工作,“不能把用户都赶到国外去,我们要用优质的服务把遵纪守法的用户留在国内。其实,允许个人注册CN域名,更有利于落实实名制”。



http://zhangf.blog.ccidnet.com/blog-htm-itemid-7073531-do-showone-type-blog-uid-95536.html

 

netlawzhang

网络法评论

20100128 07:33:30

CNNIC不过是被朝令夕改

近日,围绕个人可否注册CN域名,CNNIC前后做出了各异的表态。而胡泳先生在南方周末上的一篇文章《尊重个人 中国互联网产业才会腾飞》中指出,在短短两个多月的时间里,CN域名经历了过山车般的旅程,让人倍感朝令夕改。那问题的关键是,到底是CNNIC“朝令夕改,还是CNNIC“被朝令夕改呢?

开放个人域名注册 CNNIC态度从未改变

笔者认为,关于是否开放个人域名注册,CNNIC的态度从未改变,那就是依法允许开放,证据有三:

证据一:笔者注意到,CNNIC关于个人域名注册的态度最早见于2003年。20035月,围绕开放个人注册CN域名,CNNIC不仅对外发布了《个人域名开放实施方案(征求意见稿)》,还基于开放个人域名注册为前提,制定了全新的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》(征求意见稿)。由此可见,早在 2003CNNIC对开放个人域名注册已经是持肯定态度的。(详细内容可参见:CNNIC官方网站个人域名开放政策调研专题。)

证据二:CNNIC最新一次就开放个人域名注册发表看法也不过数日。20101月,CNNIC主任助理齐麟在接受媒体采访时表示,“目前,CNNIC正与主管部门积极沟通,希望尽快修订有关个人注册域名的相关条款规定。”

证据三:2010115日,CNNIC对外发布《关于做好已注册域名信息核对工作的通告》指出,对于20091214日实施书面审核之前已注册的域名,域名持有者为个人或非法人组织的,应当提交注册联系人身份证(复印件或扫描件)、有效联系方式(联系电话、电子邮箱、联系地址等)。换言之,CNNIC此公告相当于变相承认了20091214日前个人已注册域名的合法地位。

既然CNNIC对开放个人域名注册的态度并未改变,那为什么CNNIC让人感觉朝令夕改呢?又是什么原因导致CNNIC在处理个人域名问题上朝令夕改呢?

个人域名开放受阻 CNNIC被朝令夕改

当前限制个人注册域名的规定出自CNNIC制定的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》(以下简称《实施细则》)。该《实施细则》第十四条规定,域名注册申请者(以下简称申请者)应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。

相信很多网友同笔者一样心生疑问,既然CNNIC已在自己制定的《实施细则》里明确禁止了个人注册域名,为什么还在7年间不断对外发布支持开放个人域名注册的言论呢?这不是自相矛盾吗?


而当笔者仔细研究了原信息产业部制定的《中国互联网络域名管理办法》和CNNIC制定的《实施细则》后,似乎找到了答案。

首先,CNNIC制定《实施细则》的依据何在?《实施细则》第一条开宗明义写着根据《中国互联网络域名管理办法》,制定本实施细则。而我们也看到,《中国互联网络域名管理办法》第二十三条规定,域名注册管理机构应当根据本办法制定相应的域名注册实施细则,报信息产业部备案后施行。

其次,《实施细则》生效实施需履行何手续?《中国互联网络域名管理办法》规定,《实施细则》报信息产业部备案后施行。由此可见,《实施细则》虽然是授权给CNNIC制定,但是,怎么制定、制定什么,还需要依据《中国互联网络域名管理办法》和信息产业部的态度,其中后者显然是起决定性作用的。

如果信息产业部对CNNIC报送的《实施细则》不予备案或备案不予通过,那么,CNNIC制定的《实施细则》也就无从生效。相信这就是CNNIC表态支持开放个人域名注册但最终自己制定的《实施细则》却明令禁止个人注册的原因所在。

而这个判断也可以从CNNIC的表态中得到印证。CNNIC主任助理齐麟在接受媒体采访时曾表示,CNNIC制定实施的《中国互联网络信息中心域名注册实则》依据主管部门要求依然保留了域名注册申请者(以下简称申请者)应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织”的规定。

由此可见,对待开放个人注册域名,CNNIC摇摆不定的言行背后其实是其被朝令夕改了而已。

 

 

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